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中華人民共和(hé)國招标投标法實施條例（2019修訂） |
| 時(shí)間：2020-12-14 09:34:34 來(lái)源：長沙聯合産權交易所
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（國務院令第613号 2019年3月2日修正）
第一章 總 則
第一條 爲了(le)規範招标投标活動，根據《中華人民共和(hé)國招标投标法》（以下(xià)簡稱招标投标法），制定本條例。
第二條 招标投标法第三條所稱工(gōng)程建設項目，是指工(gōng)程以及與工(gōng)程建設有關的貨物、服務。
前款所稱工(gōng)程，是指建設工(gōng)程，包括建築物和(hé)構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工(gōng)程建設有關的貨物，是指構成工(gōng)程不可分割的組成部分，且爲實現(xiàn)工(gōng)程基本功能(néng)所必需的設備、材料等；所稱與工(gōng)程建設有關的服務，是指爲完成工(gōng)程所需的勘察、設計(jì)、監理(lǐ)等服務。
第三條 依法必須進行招标的工(gōng)程建設項目的具體範圍和(hé)規模标準，由國務院發展改革部門(mén)會(huì)同國務院有關部門(mén)制訂，報(bào)國務院批準後公布施行。
第四條 國務院發展改革部門(mén)指導和(hé)協調全國招标投标工(gōng)作(zuò)，對(duì)國家重大(dà)建設項目的工(gōng)程招标投标活動實施監督檢查。國務院工(gōng)業和(hé)信息化、住房城(chéng)鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵(tiě)道(dào)、水(shuǐ)利、商務等部門(mén)，按照規定的職責分工(gōng)對(duì)有關招标投标活動實施監督。
縣級以上(shàng)地方人民政府發展改革部門(mén)指導和(hé)協調本行政區(qū)域的招标投标工(gōng)作(zuò)。縣級以上(shàng)地方人民政府有關部門(mén)按照規定的職責分工(gōng)，對(duì)招标投标活動實施監督，依法查處招标投标活動中的違法行爲。縣級以上(shàng)地方人民政府對(duì)其所屬部門(mén)有關招标投标活動的監督職責分工(gōng)另有規定的，從(cóng)其規定。
财政部門(mén)依法對(duì)實行招标投标的政府采購工(gōng)程建設項目的政府采購政策執行情況實施監督。
監察機關依法對(duì)與招标投标活動有關的監察對(duì)象實施監察。
第五條 設區(qū)的市級以上(shàng)地方人民政府可以根據實際需要，建立統一規範的招标投标交易場所，爲招标投标活動提供服務。招标投标交易場所不得與行政監督部門(mén)存在隸屬關系，不得以營利爲目的。
國家鼓勵利用(yòng)信息網絡進行電子招标投标。
第六條 禁止國家工(gōng)作(zuò)人員以任何方式非法幹涉招标投标活動。
第二章 招 标
第七條 按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招标的項目，其招标範圍、招标方式、招标組織形式應當報(bào)項目審批、核準部門(mén)審批、核準。項目審批、核準部門(mén)應當及時(shí)将審批、核準确定的招标範圍、招标方式、招标組織形式通報(bào)有關行政監督部門(mén)。
第八條 國有資金(jīn)占控股或者主導地位的依法必須進行招标的項目，應當公開(kāi)招标；但(dàn)有下(xià)列情形之一的，可以邀請(qǐng)招标：
（一）技術複雜(zá)、有特殊要求或者受自(zì)然環境限制，隻有少量潛在投标人可供選擇；
（二）采用(yòng)公開(kāi)招标方式的費用(yòng)占項目合同金(jīn)額的比例過大(dà)。
有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規定的項目，由項目審批、核準部門(mén)在審批、核準項目時(shí)作(zuò)出認定；其他(tā)項目由招标人申請(qǐng)有關行政監督部門(mén)作(zuò)出認定。
第九條 除招标投标法第六十六條規定的可以不進行招标的特殊情況外(wài)，有下(xià)列情形之一的，可以不進行招标：
（一）需要采用(yòng)不可替代的專利或者專有技術；
（二）采購人依法能(néng)夠自(zì)行建設、生産或者提供；
（三）已通過招标方式選定的特許經營項目投資人依法能(néng)夠自(zì)行建設、生産或者提供；
（四）需要向原中标人采購工(gōng)程、貨物或者服務，否則将影響施工(gōng)或者功能(néng)配套要求；
（五）國家規定的其他(tā)特殊情形。
招标人爲适用(yòng)前款規定弄虛作(zuò)假的，屬于招标投标法第四條規定的規避招标。
第十條 招标投标法第十二條第二款規定的招标人具有編制招标文(wén)件和(hé)組織評标能(néng)力，是指招标人具有與招标項目規模和(hé)複雜(zá)程度相适應的技術、經濟等方面的專業人員。
第十一條 國務院住房城(chéng)鄉(xiāng)建設、商務、發展改革、工(gōng)業和(hé)信息化等部門(mén)，按照規定的職責分工(gōng)對(duì)招标代理(lǐ)機構依法實施監督管理(lǐ)。
第十二條 招标代理(lǐ)機構應當擁有一定數量的具備編制招标文(wén)件、組織評标等相應能(néng)力的專業人員。
第十三條 招标代理(lǐ)機構在招标人委托的範圍内開(kāi)展招标代理(lǐ)業務，任何單位和(hé)個人不得非法幹涉。
招标代理(lǐ)機構代理(lǐ)招标業務，應當遵守招标投标法和(hé)本條例關于招标人的規定。招标代理(lǐ)機構不得在所代理(lǐ)的招标項目中投标或者代理(lǐ)投标，也(yě)不得爲所代理(lǐ)的招标項目的投标人提供咨詢。
第十四條 招标人應當與被委托的招标代理(lǐ)機構簽訂書面委托合同，合同約定的收費标準應當符合國家有關規定。
第十五條 公開(kāi)招标的項目，應當依照招标投标法和(hé)本條例的規定發布招标公告、編制招标文(wén)件。
招标人采用(yòng)資格預審辦法對(duì)潛在投标人進行資格審查的，應當發布資格預審公告、編制資格預審文(wén)件。
依法必須進行招标的項目的資格預審公告和(hé)招标公告，應當在國務院發展改革部門(mén)依法指定的媒介發布。在不同媒介發布的同一招标項目的資格預審公告或者招标公告的内容應當一緻。指定媒介發布依法必須進行招标的項目的境内資格預審公告、招标公告，不得收取費用(yòng)。
編制依法必須進行招标的項目的資格預審文(wén)件和(hé)招标文(wén)件，應當使用(yòng)國務院發展改革部門(mén)會(huì)同有關行政監督部門(mén)制定的标準文(wén)本。
第十六條 招标人應當按照資格預審公告、招标公告或者投标邀請(qǐng)書規定的時(shí)間、地點發售資格預審文(wén)件或者招标文(wén)件。資格預審文(wén)件或者招标文(wén)件的發售期不得少于5日。
招标人發售資格預審文(wén)件、招标文(wén)件收取的費用(yòng)應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利爲目的。
第十七條 招标人應當合理(lǐ)确定提交資格預審申請(qǐng)文(wén)件的時(shí)間。依法必須進行招标的項目提交資格預審申請(qǐng)文(wén)件的時(shí)間，自(zì)資格預審文(wén)件停止發售之日起不得少于5日。
第十八條 資格預審應當按照資格預審文(wén)件載明(míng)的标準和(hé)方法進行。
國有資金(jīn)占控股或者主導地位的依法必須進行招标的項目,招标人應當組建資格審查委員會(huì)審查資格預審申請(qǐng)文(wén)件。資格審查委員會(huì)及其成員應當遵守招标投标法和(hé)本條例有關評标委員會(huì)及其成員的規定。
第十九條 資格預審結束後，招标人應當及時(shí)向資格預審申請(qǐng)人發出資格預審結果通知(zhī)書。未通過資格預審的申請(qǐng)人不具有投标資格。
通過資格預審的申請(qǐng)人少于3個的，應當重新招标。
第二十條 招标人采用(yòng)資格後審辦法對(duì)投标人進行資格審查的，應當在開(kāi)标後由評标委員會(huì)按照招标文(wén)件規定的标準和(hé)方法對(duì)投标人的資格進行審查。
第二十一條 招标人可以對(duì)已發出的資格預審文(wén)件或者招标文(wén)件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能(néng)影響資格預審申請(qǐng)文(wén)件或者投标文(wén)件編制的，招标人應當在提交資格預審申請(qǐng)文(wén)件截止時(shí)間至少3日前，或者投标截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知(zhī)所有獲取資格預審文(wén)件或者招标文(wén)件的潛在投标人；不足3日或者15日的，招标人應當順延提交資格預審申請(qǐng)文(wén)件或者投标文(wén)件的截止時(shí)間。
第二十二條 潛在投标人或者其他(tā)利害關系人對(duì)資格預審文(wén)件有異議(yì)的，應當在提交資格預審申請(qǐng)文(wén)件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招标文(wén)件有異議(yì)的，應當在投标截止時(shí)間10日前提出。招标人應當自(zì)收到(dào)異議(yì)之日起3日内作(zuò)出答(dá)複；作(zuò)出答(dá)複前，應當暫停招标投标活動。
第二十三條 招标人編制的資格預審文(wén)件、招标文(wén)件的内容違反法律、行政法規的強制性規定，違反公開(kāi)、公平、公正和(hé)誠實信用(yòng)原則，影響資格預審結果或者潛在投标人投标的，依法必須進行招标的項目的招标人應當在修改資格預審文(wén)件或者招标文(wén)件後重新招标。
第二十四條 招标人對(duì)招标項目劃分标段的，應當遵守招标投标法的有關規定，不得利用(yòng)劃分标段限制或者排斥潛在投标人。依法必須進行招标的項目的招标人不得利用(yòng)劃分标段規避招标。
第二十五條 招标人應當在招标文(wén)件中載明(míng)投标有效期。投标有效期從(cóng)提交投标文(wén)件的截止之日起算(suàn)。
第二十六條 招标人在招标文(wén)件中要求投标人提交投标保證金(jīn)的，投标保證金(jīn)不得超過招标項目估算(suàn)價的2%。投标保證金(jīn)有效期應當與投标有效期一緻。
依法必須進行招标的項目的境内投标單位，以現(xiàn)金(jīn)或者支票形式提交的投标保證金(jīn)應當從(cóng)其基本賬戶轉出。
招标人不得挪用(yòng)投标保證金(jīn)。
第二十七條 招标人可以自(zì)行決定是否編制标底。一個招标項目隻能(néng)有一個标底。标底必須保密。
接受委托編制标底的中介機構不得參加受托編制标底項目的投标，也(yě)不得爲該項目的投标人編制投标文(wén)件或者提供咨詢。
招标人設有最高(gāo)投标限價的，應當在招标文(wén)件中明(míng)确最高(gāo)投标限價或者最高(gāo)投标限價的計(jì)算(suàn)方法。招标人不得規定最低(dī)投标限價。
第二十八條 招标人不得組織單個或者部分潛在投标人踏勘項目現(xiàn)場。
第二十九條 招标人可以依法對(duì)工(gōng)程以及與工(gōng)程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招标。以暫估價形式包括在總承包範圍内的工(gōng)程、貨物、服務屬于依法必須進行招标的項目範圍且達到(dào)國家規定規模标準的，應當依法進行招标。
前款所稱暫估價，是指總承包招标時(shí)不能(néng)确定價格而由招标人在招标文(wén)件中暫時(shí)估定的工(gōng)程、貨物、服務的金(jīn)額。
第三十條 對(duì)技術複雜(zá)或者無法精确拟定技術規格的項目，招标人可以分兩階段進行招标。
第一階段，投标人按照招标公告或者投标邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價的技術建議(yì)，招标人根據投标人提交的技術建議(yì)确定技術标準和(hé)要求，編制招标文(wén)件。
第二階段，招标人向在第一階段提交技術建議(yì)的投标人提供招标文(wén)件，投标人按照招标文(wén)件的要求提交包括最終技術方案和(hé)投标報(bào)價的投标文(wén)件。
招标人要求投标人提交投标保證金(jīn)的，應當在第二階段提出。
第三十一條 招标人終止招标的，應當及時(shí)發布公告，或者以書面形式通知(zhī)被邀請(qǐng)的或者已經獲取資格預審文(wén)件、招标文(wén)件的潛在投标人。已經發售資格預審文(wén)件、招标文(wén)件或者已經收取投标保證金(jīn)的，招标人應當及時(shí)退還所收取的資格預審文(wén)件、招标文(wén)件的費用(yòng)，以及所收取的投标保證金(jīn)及銀行同期存款利息。
第三十二條 招标人不得以不合理(lǐ)的條件限制、排斥潛在投标人或者投标人。
招标人有下(xià)列行爲之一的，屬于以不合理(lǐ)條件限制、排斥潛在投标人或者投标人：
（一）就同一招标項目向潛在投标人或者投标人提供有差别的項目信息；
（二）設定的資格、技術、商務條件與招标項目的具體特點和(hé)實際需要不相适應或者與合同履行無關；
（三）依法必須進行招标的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業的業績、獎項作(zuò)爲加分條件或者中标條件；
（四）對(duì)潛在投标人或者投标人采取不同的資格審查或者評标标準；
（五）限定或者指定特定的專利、商标、品牌、原産地或者供應商；
（六）依法必須進行招标的項目非法限定潛在投标人或者投标人的所有制形式或者組織形式；
（七）以其他(tā)不合理(lǐ)條件限制、排斥潛在投标人或者投标人。
第三章 投 标
第三十三條 投标人參加依法必須進行招标的項目的投标，不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何單位和(hé)個人不得非法幹涉。
第三十四條 與招标人存在利害關系可能(néng)影響招标公正性的法人、其他(tā)組織或者個人，不得參加投标。
單位負責人爲同一人或者存在控股、管理(lǐ)關系的不同單位，不得參加同一标段投标或者未劃分标段的同一招标項目投标。
違反前兩款規定的，相關投标均無效。
第三十五條 投标人撤回已提交的投标文(wén)件，應當在投标截止時(shí)間前書面通知(zhī)招标人。招标人已收取投标保證金(jīn)的，應當自(zì)收到(dào)投标人書面撤回通知(zhī)之日起5日内退還。
投标截止後投标人撤銷投标文(wén)件的，招标人可以不退還投标保證金(jīn)。
第三十六條 未通過資格預審的申請(qǐng)人提交的投标文(wén)件，以及逾期送達或者不按照招标文(wén)件要求密封的投标文(wén)件，招标人應當拒收。
招标人應當如實記載投标文(wén)件的送達時(shí)間和(hé)密封情況，并存檔備查。
第三十七條 招标人應當在資格預審公告、招标公告或者投标邀請(qǐng)書中載明(míng)是否接受聯合體投标。
招标人接受聯合體投标并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請(qǐng)文(wén)件前組成。資格預審後聯合體增減、更換成員的，其投标無效。
聯合體各方在同一招标項目中以自(zì)己名義單獨投标或者參加其他(tā)聯合體投标的，相關投标均無效。
第三十八條 投标人發生合并、分立、破産等重大(dà)變化的，應當及時(shí)書面告知(zhī)招标人。投标人不再具備資格預審文(wén)件、招标文(wén)件規定的資格條件或者其投标影響招标公正性的，其投标無效。
第三十九條 禁止投标人相互串通投标。
有下(xià)列情形之一的，屬于投标人相互串通投标：
（一）投标人之間協商投标報(bào)價等投标文(wén)件的實質性内容；
（二）投标人之間約定中标人；
（三）投标人之間約定部分投标人放(fàng)棄投标或者中标；
（四）屬于同一集團、協會(huì)、商會(huì)等組織成員的投标人按照該組織要求協同投标；
（五）投标人之間爲謀取中标或者排斥特定投标人而采取的其他(tā)聯合行動。
第四十條 有下(xià)列情形之一的，視(shì)爲投标人相互串通投标：
（一）不同投标人的投标文(wén)件由同一單位或者個人編制；
（二）不同投标人委托同一單位或者個人辦理(lǐ)投标事(shì)宜；
（三）不同投标人的投标文(wén)件載明(míng)的項目管理(lǐ)成員爲同一人；
（四）不同投标人的投标文(wén)件異常一緻或者投标報(bào)價呈規律性差異；
（五）不同投标人的投标文(wén)件相互混裝；
（六）不同投标人的投标保證金(jīn)從(cóng)同一單位或者個人的賬戶轉出。
第四十一條 禁止招标人與投标人串通投标。
有下(xià)列情形之一的，屬于招标人與投标人串通投标：
（一）招标人在開(kāi)标前開(kāi)啓投标文(wén)件并将有關信息洩露給其他(tā)投标人;
（二）招标人直接或者間接向投标人洩露标底、評标委員會(huì)成員等信息；
（三）招标人明(míng)示或者暗示投标人壓低(dī)或者擡高(gāo)投标報(bào)價；
（四）招标人授意投标人撤換、修改投标文(wén)件；
（五）招标人明(míng)示或者暗示投标人爲特定投标人中标提供方便；
（六）招标人與投标人爲謀求特定投标人中标而采取的其他(tā)串通行爲。
第四十二條 使用(yòng)通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投标的，屬于招标投标法第三十三條規定的以他(tā)人名義投标。
投标人有下(xià)列情形之一的，屬于招标投标法第三十三條規定的以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假的行爲：
（一）使用(yòng)僞造、變造的許可證件；
（二）提供虛假的财務狀況或者業績；
（三）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡曆、勞動關系證明(míng)；
（四）提供虛假的信用(yòng)狀況；
（五）其他(tā)弄虛作(zuò)假的行爲。
第四十三條 提交資格預審申請(qǐng)文(wén)件的申請(qǐng)人應當遵守招标投标法和(hé)本條例有關投标人的規定。
第四章 開(kāi)标、評标和(hé)中标
第四十四條 招标人應當按照招标文(wén)件規定的時(shí)間、地點開(kāi)标。
投标人少于3個的，不得開(kāi)标；招标人應當重新招标。
投标人對(duì)開(kāi)标有異議(yì)的，應當在開(kāi)标現(xiàn)場提出，招标人應當當場作(zuò)出答(dá)複，并制作(zuò)記錄。
第四十五條 國家實行統一的評标專家專業分類标準和(hé)管理(lǐ)辦法。具體标準和(hé)辦法由國務院發展改革部門(mén)會(huì)同國務院有關部門(mén)制定。
省級人民政府和(hé)國務院有關部門(mén)應當組建綜合評标專家庫。
第四十六條 除招标投标法第三十七條第三款規定的特殊招标項目外(wài)，依法必須進行招标的項目，其評标委員會(huì)的專家成員應當從(cóng)評标專家庫内相關專業的專家名單中以随機抽取方式确定。任何單位和(hé)個人不得以明(míng)示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評标委員會(huì)的專家成員。
依法必須進行招标的項目的招标人非因招标投标法和(hé)本條例規定的事(shì)由，不得更換依法确定的評标委員會(huì)成員。更換評标委員會(huì)的專家成員應當依照前款規定進行。
評标委員會(huì)成員與投标人有利害關系的，應當主動回避。
有關行政監督部門(mén)應當按照規定的職責分工(gōng)，對(duì)評标委員會(huì)成員的确定方式、評标專家的抽取和(hé)評标活動進行監督。行政監督部門(mén)的工(gōng)作(zuò)人員不得擔任本部門(mén)負責監督項目的評标委員會(huì)成員。
第四十七條 招标投标法第三十七條第三款所稱特殊招标項目，是指技術複雜(zá)、專業性強或者國家有特殊要求，采取随機抽取方式确定的專家難以保證勝任評标工(gōng)作(zuò)的項目。
第四十八條 招标人應當向評标委員會(huì)提供評标所必需的信息，但(dàn)不得明(míng)示或者暗示其傾向或者排斥特定投标人。
招标人應當根據項目規模和(hé)技術複雜(zá)程度等因素合理(lǐ)确定評标時(shí)間。超過三分之一的評标委員會(huì)成員認爲評标時(shí)間不夠的，招标人應當适當延長。
評标過程中，評标委員會(huì)成員有回避事(shì)由、擅離職守或者因健康等原因不能(néng)繼續評标的，應當及時(shí)更換。被更換的評标委員會(huì)成員作(zuò)出的評審結論無效，由更換後的評标委員會(huì)成員重新進行評審。
第四十九條 評标委員會(huì)成員應當依照招标投标法和(hé)本條例的規定，按照招标文(wén)件規定的評标标準和(hé)方法，客觀、公正地對(duì)投标文(wén)件提出評審意見。招标文(wén)件沒有規定的評标标準和(hé)方法不得作(zuò)爲評标的依據。
評标委員會(huì)成員不得私下(xià)接觸投标人，不得收受投标人給予的财物或者其他(tā)好(hǎo)處，不得向招标人征詢确定中标人的意向，不得接受任何單位或者個人明(míng)示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他(tā)不客觀、不公正履行職務的行爲。
第五十條 招标項目設有标底的，招标人應當在開(kāi)标時(shí)公布。标底隻能(néng)作(zuò)爲評标的參考，不得以投标報(bào)價是否接近标底作(zuò)爲中标條件，也(yě)不得以投标報(bào)價超過标底上(shàng)下(xià)浮動範圍作(zuò)爲否決投标的條件。
第五十一條 有下(xià)列情形之一的，評标委員會(huì)應當否決其投标：
（一）投标文(wén)件未經投标單位蓋章和(hé)單位負責人簽字；
（二）投标聯合體沒有提交共同投标協議(yì)；
（三）投标人不符合國家或者招标文(wén)件規定的資格條件；
（四）同一投标人提交兩個以上(shàng)不同的投标文(wén)件或者投标報(bào)價，但(dàn)招标文(wén)件要求提交備選投标的除外(wài)；
（五）投标報(bào)價低(dī)于成本或者高(gāo)于招标文(wén)件設定的最高(gāo)投标限價；
（六）投标文(wén)件沒有對(duì)招标文(wén)件的實質性要求和(hé)條件作(zuò)出響應；
（七）投标人有串通投标、弄虛作(zuò)假、行賄等違法行爲。
第五十二條 投标文(wén)件中有含義不明(míng)确的内容、明(míng)顯文(wén)字或者計(jì)算(suàn)錯誤，評标委員會(huì)認爲需要投标人作(zuò)出必要澄清、說明(míng)的，應當書面通知(zhī)該投标人。投标人的澄清、說明(míng)應當采用(yòng)書面形式,并不得超出投标文(wén)件的範圍或者改變投标文(wén)件的實質性内容。
評标委員會(huì)不得暗示或者誘導投标人作(zuò)出澄清、說明(míng)，不得接受投标人主動提出的澄清、說明(míng)。
第五十三條 評标完成後，評标委員會(huì)應當向招标人提交書面評标報(bào)告和(hé)中标候選人名單。中标候選人應當不超過3個，并标明(míng)排序。
評标報(bào)告應當由評标委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評标結果有不同意見的評标委員會(huì)成員應當以書面形式說明(míng)其不同意見和(hé)理(lǐ)由，評标報(bào)告應當注明(míng)該不同意見。評标委員會(huì)成員拒絕在評标報(bào)告上(shàng)簽字又不書面說明(míng)其不同意見和(hé)理(lǐ)由的，視(shì)爲同意評标結果。
第五十四條 依法必須進行招标的項目，招标人應當自(zì)收到(dào)評标報(bào)告之日起3日内公示中标候選人，公示期不得少于3日。
投标人或者其他(tā)利害關系人對(duì)依法必須進行招标的項目的評标結果有異議(yì)的，應當在中标候選人公示期間提出。招标人應當自(zì)收到(dào)異議(yì)之日起3日内作(zuò)出答(dá)複；作(zuò)出答(dá)複前，應當暫停招标投标活動。
第五十五條 國有資金(jīn)占控股或者主導地位的依法必須進行招标的項目，招标人應當确定排名第一的中标候選人爲中标人。排名第一的中标候選人放(fàng)棄中标、因不可抗力不能(néng)履行合同、不按照招标文(wén)件要求提交履約保證金(jīn)，或者被查實存在影響中标結果的違法行爲等情形，不符合中标條件的，招标人可以按照評标委員會(huì)提出的中标候選人名單排序依次确定其他(tā)中标候選人爲中标人，也(yě)可以重新招标。
第五十六條 中标候選人的經營、财務狀況發生較大(dà)變化或者存在違法行爲，招标人認爲可能(néng)影響其履約能(néng)力的，應當在發出中标通知(zhī)書前由原評标委員會(huì)按照招标文(wén)件規定的标準和(hé)方法審查确認。
第五十七條 招标人和(hé)中标人應當依照招标投标法和(hé)本條例的規定簽訂書面合同，合同的标的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招标文(wén)件和(hé)中标人的投标文(wén)件的内容一緻。招标人和(hé)中标人不得再行訂立背離合同實質性内容的其他(tā)協議(yì)。
招标人最遲應當在書面合同簽訂後5日内向中标人和(hé)未中标的投标人退還投标保證金(jīn)及銀行同期存款利息。
第五十八條 招标文(wén)件要求中标人提交履約保證金(jīn)的，中标人應當按照招标文(wén)件的要求提交。履約保證金(jīn)不得超過中标合同金(jīn)額的10%。
第五十九條 中标人應當按照合同約定履行義務，完成中标項目。中标人不得向他(tā)人轉讓中标項目，也(yě)不得将中标項目肢解後分别向他(tā)人轉讓。
中标人按照合同約定或者經招标人同意，可以将中标項目的部分非主體、非關鍵性工(gōng)作(zuò)分包給他(tā)人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。
中标人應當就分包項目向招标人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
第五章 投訴與處理(lǐ)
第六十條 投标人或者其他(tā)利害關系人認爲招标投标活動不符合法律、行政法規規定的，可以自(zì)知(zhī)道(dào)或者應當知(zhī)道(dào)之日起10日内向有關行政監督部門(mén)投訴。投訴應當有明(míng)确的請(qǐng)求和(hé)必要的證明(míng)材料。
就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事(shì)項投訴的，應當先向招标人提出異議(yì)，異議(yì)答(dá)複期間不計(jì)算(suàn)在前款規定的期限内。
第六十一條 投訴人就同一事(shì)項向兩個以上(shàng)有權受理(lǐ)的行政監督部門(mén)投訴的，由最先收到(dào)投訴的行政監督部門(mén)負責處理(lǐ)。
行政監督部門(mén)應當自(zì)收到(dào)投訴之日起3個工(gōng)作(zuò)日内決定是否受理(lǐ)投訴，并自(zì)受理(lǐ)投訴之日起30個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出書面處理(lǐ)決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算(suàn)在内。
投訴人捏造事(shì)實、僞造材料或者以非法手段取得證明(míng)材料進行投訴的，行政監督部門(mén)應當予以駁回。
第六十二條 行政監督部門(mén)處理(lǐ)投訴，有權查閱、複制有關文(wén)件、資料，調查有關情況，相關單位和(hé)人員應當予以配合。必要時(shí)，行政監督部門(mén)可以責令暫停招标投标活動。
行政監督部門(mén)的工(gōng)作(zuò)人員對(duì)監督檢查過程中知(zhī)悉的國家秘密、商業秘密，應當依法予以保密。
第六章 法律責任
第六十三條 招标人有下(xià)列限制或者排斥潛在投标人行爲之一的，由有關行政監督部門(mén)依照招标投标法第五十一條的規定處罰：
（一）依法應當公開(kāi)招标的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招标公告；
（二）在不同媒介發布的同一招标項目的資格預審公告或者招标公告的内容不一緻，影響潛在投标人申請(qǐng)資格預審或者投标。
依法必須進行招标的項目的招标人不按照規定發布資格預審公告或者招标公告，構成規避招标的，依照招标投标法第四十九條的規定處罰。
第六十四條 招标人有下(xià)列情形之一的，由有關行政監督部門(mén)責令改正，可以處10萬元以下(xià)的罰款：
（一）依法應當公開(kāi)招标而采用(yòng)邀請(qǐng)招标；
（二）招标文(wén)件、資格預審文(wén)件的發售、澄清、修改的時(shí)限，或者确定的提交資格預審申請(qǐng)文(wén)件、投标文(wén)件的時(shí)限不符合招标投标法和(hé)本條例規定；
（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投标；
（四）接受應當拒收的投标文(wén)件。
招标人有前款第一項、第三項、第四項所列行爲之一的，對(duì)單位直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員依法給予處分。
第六十五條 招标代理(lǐ)機構在所代理(lǐ)的招标項目中投标、代理(lǐ)投标或者向該項目投标人提供咨詢的，接受委托編制标底的中介機構參加受托編制标底項目的投标或者爲該項目的投标人編制投标文(wén)件、提供咨詢的，依照招标投标法第五十條的規定追究法律責任。
第六十六條 招标人超過本條例規定的比例收取投标保證金(jīn)、履約保證金(jīn)或者不按照規定退還投标保證金(jīn)及銀行同期存款利息的，由有關行政監督部門(mén)責令改正，可以處5萬元以下(xià)的罰款；給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責
任。
第六十七條 投标人相互串通投标或者與招标人串通投标的，投标人向招标人或者評标委員會(huì)成員行賄謀取中标的，中标無效；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；尚不構成犯罪的，依照招标投标法第五十三條的規定處罰。投标人未中标的，對(duì)單位的罰款金(jīn)額按照招标項目合同金(jīn)額依照招标投标法規定的比例計(jì)算(suàn)。
投标人有下(xià)列行爲之一的，屬于招标投标法第五十三條規定的情節嚴重行爲，由有關行政監督部門(mén)取消其1年至2年内參加依法必須進行招标的項目的投标資格：
（一）以行賄謀取中标；
（二）3年内2次以上(shàng)串通投标；
（三）串通投标行爲損害招标人、其他(tā)投标人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上(shàng)；
（四）其他(tā)串通投标情節嚴重的行爲。
投标人自(zì)本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年内又有該款所列違法行爲之一的，或者串通投标、以行賄謀取中标情節特别嚴重的，由工(gōng)商行政管理(lǐ)機關吊銷營業執照。
法律、行政法規對(duì)串通投标報(bào)價行爲的處罰另有規定的，從(cóng)其規定。
第六十八條 投标人以他(tā)人名義投标或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假騙取中标的，中标無效；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；尚不構成犯罪的，依照招标投标法第五十四條的規定處罰。依法必須進行招标的項目的投标人未中标的，對(duì)單位的罰款金(jīn)額按照招标項目合同金(jīn)額依照招标投标法規定的比例計(jì)算(suàn)。
投标人有下(xià)列行爲之一的，屬于招标投标法第五十四條規定的情節嚴重行爲，由有關行政監督部門(mén)取消其1年至3年内參加依法必須進行招标的項目的投标資格：
（一）僞造、變造資格、資質證書或者其他(tā)許可證件騙取中标；
（二）3年内2次以上(shàng)使用(yòng)他(tā)人名義投标；
（三）弄虛作(zuò)假騙取中标給招标人造成直接經濟損失30萬元以上(shàng)；
（四）其他(tā)弄虛作(zuò)假騙取中标情節嚴重的行爲。
投标人自(zì)本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年内又有該款所列違法行爲之一的，或者弄虛作(zuò)假騙取中标情節特别嚴重的，由工(gōng)商行政管理(lǐ)機關吊銷營業執照。
第六十九條 出讓或者出租資格、資質證書供他(tā)人投标的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第七十條 依法必須進行招标的項目的招标人不按照規定組建評标委員會(huì)，或者确定、更換評标委員會(huì)成員違反招标投标法和(hé)本條例規定的，由有關行政監督部門(mén)責令改正，可以處10萬元以下(xià)的罰款，對(duì)單位直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員依法給予處分；違法确定或者更換的評标委員會(huì)成員作(zuò)出的評審結論無效，依法重新進行評審。
國家工(gōng)作(zuò)人員以任何方式非法幹涉選取評标委員會(huì)成員的，依照本條例第八十一條的規定追究法律責任。
第七十一條 評标委員會(huì)成員有下(xià)列行爲之一的，由有關行政監督部門(mén)責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限内參加依法必須進行招标的項目的評标；情節特别嚴重的，取消其擔任評标委員會(huì)成員的資格：
（一）應當回避而不回避；
（二）擅離職守；
（三）不按照招标文(wén)件規定的評标标準和(hé)方法評标；
（四）私下(xià)接觸投标人；
（五）向招标人征詢确定中标人的意向或者接受任何單位或者個人明(míng)示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投标人的要求；
（六）對(duì)依法應當否決的投标不提出否決意見；
（七）暗示或者誘導投标人作(zuò)出澄清、說明(míng)或者接受投标人主動提出的澄清、說明(míng)；
（八）其他(tā)不客觀、不公正履行職務的行爲。
第七十二條 評标委員會(huì)成員收受投标人的财物或者其他(tā)好(hǎo)處的，沒收收受的财物，處3000元以上(shàng)5萬元以下(xià)的罰款，取消擔任評标委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進行招标的項目的評标；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第七十三條 依法必須進行招标的項目的招标人有下(xià)列情形之一的，由有關行政監督部門(mén)責令改正，可以處中标項目金(jīn)額10‰以下(xià)的罰款；給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任；對(duì)單位直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員依法給予處分：
（一）無正當理(lǐ)由不發出中标通知(zhī)書；
（二）不按照規定确定中标人；
（三）中标通知(zhī)書發出後無正當理(lǐ)由改變中标結果；
（四）無正當理(lǐ)由不與中标人訂立合同；
（五）在訂立合同時(shí)向中标人提出附加條件。
第七十四條 中标人無正當理(lǐ)由不與招标人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招标人提出附加條件，或者不按照招标文(wén)件要求提交履約保證金(jīn)的，取消其中标資格，投标保證金(jīn)不予退還。對(duì)依法必須進行招标的項目的中标人，由有關行政監督部門(mén)責令改正，可以處中标項目金(jīn)額10‰以下(xià)的罰款。
第七十五條 招标人和(hé)中标人不按照招标文(wén)件和(hé)中标人的投标文(wén)件訂立合同，合同的主要條款與招标文(wén)件、中标人的投标文(wén)件的内容不一緻，或者招标人、中标人訂立背離合同實質性内容的協議(yì)的，由有關行政監督部門(mén)責令改正，可以處中标項目金(jīn)額5‰以上(shàng)10‰以下(xià)的罰款。
第七十六條 中标人将中标項目轉讓給他(tā)人的，将中标項目肢解後分别轉讓給他(tā)人的，違反招标投标法和(hé)本條例規定将中标項目的部分主體、關鍵性工(gōng)作(zuò)分包給他(tā)人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金(jīn)額5‰以上(shàng)10‰以下(xià)的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工(gōng)商行政管理(lǐ)機關吊銷營業執照。
第七十七條 投标人或者其他(tā)利害關系人捏造事(shì)實、僞造材料或者以非法手段取得證明(míng)材料進行投訴，給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任。
招标人不按照規定對(duì)異議(yì)作(zuò)出答(dá)複，繼續進行招标投标活動的，由有關行政監督部門(mén)責令改正，拒不改正或者不能(néng)改正并影響中标結果的，依照本條例第八十二條的規定處理(lǐ)。
第七十八條 國家建立招标投标信用(yòng)制度。有關行政監督部門(mén)應當依法公告對(duì)招标人、招标代理(lǐ)機構、投标人、評标委員會(huì)成員等當事(shì)人違法行爲的行政處理(lǐ)決定。
第七十九條 項目審批、核準部門(mén)不依法審批、核準項目招标範圍、招标方式、招标組織形式的，對(duì)單位直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員依法給予處分。
有關行政監督部門(mén)不依法履行職責，對(duì)違反招标投标法和(hé)本條例規定的行爲不依法查處，或者不按照規定處理(lǐ)投訴、不依法公告對(duì)招标投标當事(shì)人違法行爲的行政處理(lǐ)決定的，對(duì)直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員依法給予處分。
項目審批、核準部門(mén)和(hé)有關行政監督部門(mén)的工(gōng)作(zuò)人員徇私舞弊、濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第八十條 國家工(gōng)作(zuò)人員利用(yòng)職務便利，以直接或者間接、明(míng)示或者暗示等任何方式非法幹涉招标投标活動，有下(xià)列情形之一的，依法給予記過或者記大(dà)過處分；情節嚴重的，依法給予降級或者撤職處分；情節特别嚴重的，依法給予開(kāi)除處分；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
（一）要求對(duì)依法必須進行招标的項目不招标，或者要求對(duì)依法應當公開(kāi)招标的項目不公開(kāi)招标；
（二）要求評标委員會(huì)成員或者招标人以其指定的投标人作(zuò)爲中标候選人或者中标人，或者以其他(tā)方式非法幹涉評标活動，影響中标結果；
（三）以其他(tā)方式非法幹涉招标投标活動。
第八十一條 依法必須進行招标的項目的招标投标活動違反招标投标法和(hé)本條例的規定，對(duì)中标結果造成實質性影響，且不能(néng)采取補救措施予以糾正的，招标、投标、中标無效，應當依法重新招标或者評标。
第七章 附 則
第八十二條 招标投标協會(huì)按照依法制定的章程開(kāi)展活動，加強行業自(zì)律和(hé)服務。
第八十三條 政府采購的法律、行政法規對(duì)政府采購貨物、服務的招标投标另有規定的，從(cóng)其規定。
第八十四條 本條例自(zì)2012年2月1日起施行。
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