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最高(gāo)法院關于人民法院網絡司法拍(pāi)賣若幹問題的規定（法釋〔2016〕18号） |
| 時(shí)間：2020-12-14 10:52:59 來(lái)源：長沙聯合産權交易所
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最高(gāo)法院關于人民法院網絡司法拍(pāi)賣若幹問題的規定
爲了(le)規範網絡司法拍(pāi)賣行爲，保障網絡司法拍(pāi)賣公開(kāi)、公平、公正、安全、高(gāo)效，維護當事(shì)人的合法權益，根據《中華人民共和(hé)國民事(shì)訴訟法》等法律的規定，結合人民法院執行工(gōng)作(zuò)的實際，制定本規定。
第一條 本規定所稱的網絡司法拍(pāi)賣，是指人民法院依法通過互聯網拍(pāi)賣平台，以網絡電子競價方式公開(kāi)處置财産的行爲。
第二條 人民法院以拍(pāi)賣方式處置财産的，應當采取網絡司法拍(pāi)賣方式，但(dàn)法律、行政法規和(hé)司法解釋規定必須通過其他(tā)途徑處置，或者不宜采用(yòng)網絡拍(pāi)賣方式處置的除外(wài)。
第三條 網絡司法拍(pāi)賣應當在互聯網拍(pāi)賣平台上(shàng)向社會(huì)全程公開(kāi)，接受社會(huì)監督。
第四條 最高(gāo)人民法院建立全國性網絡服務提供者名單庫。網絡服務提供者申請(qǐng)納入名單庫的，其提供的網絡司法拍(pāi)賣平台應當符合下(xià)列條件：
（一）具備全面展示司法拍(pāi)賣信息的界面；
（二）具備本規定要求的信息公示、網上(shàng)報(bào)名、競價、結算(suàn)等功能(néng)；
（三）具有信息共享、功能(néng)齊全、技術拓展等功能(néng)的獨立系統；
（四）程序運作(zuò)規範、系統安全高(gāo)效、服務優質價廉；
（五）在全國具有較高(gāo)的知(zhī)名度和(hé)廣泛的社會(huì)參與度。
最高(gāo)人民法院組成專門(mén)的評審委員會(huì)，負責網絡服務提供者的選定、評審和(hé)除名。最高(gāo)人民法院每年引入第三方評估機構對(duì)已納入和(hé)新申請(qǐng)納入名單庫的網絡服務提供者予以評審并公布結果。
第五條 網絡服務提供者由申請(qǐng)執行人從(cóng)名單庫中選擇；未選擇或者多個申請(qǐng)執行人的選擇不一緻的，由人民法院指定。
第六條 實施網絡司法拍(pāi)賣的，人民法院應當履行下(xià)列職責：
（一）制作(zuò)、發布拍(pāi)賣公告；
（二）查明(míng)拍(pāi)賣财産現(xiàn)狀、權利負擔等内容，并予以說明(míng)；
（三）确定拍(pāi)賣保留價、保證金(jīn)的數額、稅費負擔等；
（四）确定保證金(jīn)、拍(pāi)賣款項等支付方式；
（五）通知(zhī)當事(shì)人和(hé)優先購買權人；
（六）制作(zuò)拍(pāi)賣成交裁定；
（七）辦理(lǐ)财産交付和(hé)出具财産權證照轉移協助執行通知(zhī)書；
（八）開(kāi)設網絡司法拍(pāi)賣專用(yòng)賬戶；
（九）其他(tā)依法由人民法院履行的職責。
第七條 實施網絡司法拍(pāi)賣的，人民法院可以将下(xià)列拍(pāi)賣輔助工(gōng)作(zuò)委托社會(huì)機構或者組織承擔：
（一）制作(zuò)拍(pāi)賣财産的文(wén)字說明(míng)及視(shì)頻或者照片等資料；
（二）展示拍(pāi)賣财産，接受咨詢，引領查看(kàn)，封存樣品等；
（三）拍(pāi)賣财産的鑒定、檢驗、評估、審計(jì)、倉儲、保管、運輸等；
（四）其他(tā)可以委托的拍(pāi)賣輔助工(gōng)作(zuò)。
社會(huì)機構或者組織承擔網絡司法拍(pāi)賣輔助工(gōng)作(zuò)所支出的必要費用(yòng)由被執行人承擔。
第八條 實施網絡司法拍(pāi)賣的，下(xià)列事(shì)項應當由網絡服務提供者承擔：
（一）提供符合法律、行政法規和(hé)司法解釋規定的網絡司法拍(pāi)賣平台，并保障安全正常運行；
（二）提供安全便捷配套的電子支付對(duì)接系統；
（三）全面、及時(shí)展示人民法院及其委托的社會(huì)機構或者組織提供的拍(pāi)賣信息；
（四）保證拍(pāi)賣全程的信息數據真實、準确、完整和(hé)安全；
（五）其他(tā)應當由網絡服務提供者承擔的工(gōng)作(zuò)。
網絡服務提供者不得在拍(pāi)賣程序中設置阻礙适格競買人報(bào)名、參拍(pāi)、競價以及監視(shì)競買人信息等後台操控功能(néng)。
網絡服務提供者提供的服務無正當理(lǐ)由不得中斷。
第九條 網絡司法拍(pāi)賣服務提供者從(cóng)事(shì)與網絡司法拍(pāi)賣相關的行爲，應當接受人民法院的管理(lǐ)、監督和(hé)指導。
第十條 網絡司法拍(pāi)賣應當确定保留價，拍(pāi)賣保留價即爲起拍(pāi)價。
起拍(pāi)價由人民法院參照評估價确定；未作(zuò)評估的，參照市價确定，并征詢當事(shì)人意見。起拍(pāi)價不得低(dī)于評估價或者市價的百分之七十。
第十一條 網絡司法拍(pāi)賣不限制競買人數量。一人參與競拍(pāi)，出價不低(dī)于起拍(pāi)價的，拍(pāi)賣成交。
第十二條 網絡司法拍(pāi)賣應當先期公告，拍(pāi)賣公告除通過法定途徑發布外(wài)，還應同時(shí)在網絡司法拍(pāi)賣平台發布。拍(pāi)賣動産的，應當在拍(pāi)賣十五日前公告；拍(pāi)賣不動産或者其他(tā)财産權的，應當在拍(pāi)賣三十日前公告。
拍(pāi)賣公告應當包括拍(pāi)賣财産、價格、保證金(jīn)、競買人條件、拍(pāi)賣财産已知(zhī)瑕疵、相關權利義務、法律責任、拍(pāi)賣時(shí)間、網絡平台和(hé)拍(pāi)賣法院等信息。
第十三條 實施網絡司法拍(pāi)賣的，人民法院應當在拍(pāi)賣公告發布當日通過網絡司法拍(pāi)賣平台公示下(xià)列信息：
（一）拍(pāi)賣公告；
（二）執行所依據的法律文(wén)書，但(dàn)法律規定不得公開(kāi)的除外(wài)；
（三）評估報(bào)告副本，或者未經評估的定價依據；
（四）拍(pāi)賣時(shí)間、起拍(pāi)價以及競價規則；
（五）拍(pāi)賣财産權屬、占有使用(yòng)、附随義務等現(xiàn)狀的文(wén)字說明(míng)、視(shì)頻或者照片等；
（六）優先購買權主體以及權利性質；
（七）通知(zhī)或者無法通知(zhī)當事(shì)人、已知(zhī)優先購買權人的情況；
（八）拍(pāi)賣保證金(jīn)、拍(pāi)賣款項支付方式和(hé)賬戶；
（九）拍(pāi)賣财産産權轉移可能(néng)産生的稅費及承擔方式；
（十）執行法院名稱，聯系、監督方式等；
（十一）其他(tā)應當公示的信息。
第十四條 實施網絡司法拍(pāi)賣的，人民法院應當在拍(pāi)賣公告發布當日通過網絡司法拍(pāi)賣平台對(duì)下(xià)列事(shì)項予以特别提示：
（一）競買人應當具備完全民事(shì)行爲能(néng)力，法律、行政法規和(hé)司法解釋對(duì)買受人資格或者條件有特殊規定的，競買人應當具備規定的資格或者條件；
（二）委托他(tā)人代爲競買的，應當在競價程序開(kāi)始前經人民法院确認，并通知(zhī)網絡服務提供者；
（三）拍(pāi)賣财産已知(zhī)瑕疵和(hé)權利負擔；
（四）拍(pāi)賣财産以實物現(xiàn)狀爲準，競買人可以申請(qǐng)實地看(kàn)樣；
（五）競買人決定參與競買的，視(shì)爲對(duì)拍(pāi)賣财産完全了(le)解，并接受拍(pāi)賣财産一切已知(zhī)和(hé)未知(zhī)瑕疵；
（六）載明(míng)買受人真實身份的拍(pāi)賣成交确認書在網絡司法拍(pāi)賣平台上(shàng)公示；
（七）買受人悔拍(pāi)後保證金(jīn)不予退還。
第十五條 被執行人應當提供拍(pāi)賣财産品質的有關資料和(hé)說明(míng)。
人民法院已按本規定第十三條、第十四條的要求予以公示和(hé)特别提示，且在拍(pāi)賣公告中聲明(míng)不能(néng)保證拍(pāi)賣财産真僞或者品質的，不承擔瑕疵擔保責任。
第十六條 網絡司法拍(pāi)賣的事(shì)項應當在拍(pāi)賣公告發布三日前以書面或者其他(tā)能(néng)夠确認收悉的合理(lǐ)方式，通知(zhī)當事(shì)人、已知(zhī)優先購買權人。權利人書面明(míng)确放(fàng)棄權利的，可以不通知(zhī)。無法通知(zhī)的，應當在網絡司法拍(pāi)賣平台公示并說明(míng)無法通知(zhī)的理(lǐ)由，公示滿五日視(shì)爲已經通知(zhī)。
優先購買權人經通知(zhī)未參與競買的，視(shì)爲放(fàng)棄優先購買權。
第十七條 保證金(jīn)數額由人民法院在起拍(pāi)價的百分之五至百分之二十範圍内确定。
競買人應當在參加拍(pāi)賣前以實名交納保證金(jīn)，未交納的，不得參加競買。申請(qǐng)執行人參加競買的，可以不交保證金(jīn)；但(dàn)債權數額小(xiǎo)于保證金(jīn)數額的按差額部分交納。
交納保證金(jīn)，競買人可以向人民法院指定的賬戶交納，也(yě)可以由網絡服務提供者在其提供的支付系統中對(duì)競買人的相應款項予以凍結。
第十八條 競買人在拍(pāi)賣競價程序結束前交納保證金(jīn)經人民法院或者網絡服務提供者确認後，取得競買資格。網絡服務提供者應當向取得資格的競買人賦予競買代碼、參拍(pāi)密碼；競買人以該代碼參與競買。
網絡司法拍(pāi)賣競價程序結束前，人民法院及網絡服務提供者對(duì)競買人以及其他(tā)能(néng)夠确認競買人真實身份的信息、密碼等，應當予以保密。
第十九條 優先購買權人經人民法院确認後，取得優先競買資格以及優先競買代碼、參拍(pāi)密碼，并以優先競買代碼參與競買；未經确認的，不得以優先購買權人身份參與競買。
順序不同的優先購買權人申請(qǐng)參與競買的，人民法院應當确認其順序，賦予不同順序的優先競買代碼。
第二十條 網絡司法拍(pāi)賣從(cóng)起拍(pāi)價開(kāi)始以遞增出價方式競價，增價幅度由人民法院确定。競買人以低(dī)于起拍(pāi)價出價的無效。
網絡司法拍(pāi)賣的競價時(shí)間應當不少于二十四小(xiǎo)時(shí)。競價程序結束前五分鐘(zhōng)内無人出價的，最後出價即爲成交價；有出價的，競價時(shí)間自(zì)該出價時(shí)點順延五分鐘(zhōng)。競買人的出價時(shí)間以進入網絡司法拍(pāi)賣平台服務系統的時(shí)間爲準。
競買代碼及其出價信息應當在網絡競買頁面實時(shí)顯示，并儲存、顯示競價全程。
第二十一條 優先購買權人參與競買的，可以與其他(tā)競買人以相同的價格出價，沒有更高(gāo)出價的，拍(pāi)賣财産由優先購買權人競得。
順序不同的優先購買權人以相同價格出價的，拍(pāi)賣财産由順序在先的優先購買權人競得。
順序相同的優先購買權人以相同價格出價的，拍(pāi)賣财産由出價在先的優先購買權人競得。
第二十二條 網絡司法拍(pāi)賣成交的，由網絡司法拍(pāi)賣平台以買受人的真實身份自(zì)動生成确認書并公示。
拍(pāi)賣财産所有權自(zì)拍(pāi)賣成交裁定送達買受人時(shí)轉移。
第二十三條 拍(pāi)賣成交後，買受人交納的保證金(jīn)可以充抵價款；其他(tā)競買人交納的保證金(jīn)應當在競價程序結束後二十四小(xiǎo)時(shí)内退還或者解凍。拍(pāi)賣未成交的，競買人交納的保證金(jīn)應當在競價程序結束後二十四小(xiǎo)時(shí)内退還或者解凍。
第二十四條 拍(pāi)賣成交後買受人悔拍(pāi)的，交納的保證金(jīn)不予退還，依次用(yòng)于支付拍(pāi)賣産生的費用(yòng)損失、彌補重新拍(pāi)賣價款低(dī)于原拍(pāi)賣價款的差價、沖抵本案被執行人的債務以及與拍(pāi)賣财産相關的被執行人的債務。
悔拍(pāi)後重新拍(pāi)賣的，原買受人不得參加競買。
第二十五條 拍(pāi)賣成交後，買受人應當在拍(pāi)賣公告确定的期限内将剩餘價款交付人民法院指定賬戶。拍(pāi)賣成交後二十四小(xiǎo)時(shí)内，網絡服務提供者應當将凍結的買受人交納的保證金(jīn)劃入人民法院指定賬戶。
第二十六條 網絡司法拍(pāi)賣競價期間無人出價的，本次拍(pāi)賣流拍(pāi)。流拍(pāi)後應當在三十日内在同一網絡司法拍(pāi)賣平台再次拍(pāi)賣，拍(pāi)賣動産的應當在拍(pāi)賣七日前公告；拍(pāi)賣不動産或者其他(tā)财産權的應當在拍(pāi)賣十五日前公告。再次拍(pāi)賣的起拍(pāi)價降價幅度不得超過前次起拍(pāi)價的百分之二十。
再次拍(pāi)賣流拍(pāi)的，可以依法在同一網絡司法拍(pāi)賣平台變賣。
第二十七條 起拍(pāi)價及其降價幅度、競價增價幅度、保證金(jīn)數額和(hé)優先購買權人競買資格及其順序等事(shì)項，應當由人民法院依法組成合議(yì)庭評議(yì)确定。
第二十八條 網絡司法拍(pāi)賣競價程序中，有依法應當暫緩、中止執行等情形的，人民法院應當決定暫緩或者裁定中止拍(pāi)賣；人民法院可以自(zì)行或者通知(zhī)網絡服務提供者停止拍(pāi)賣。
網絡服務提供者發現(xiàn)系統故障、安全隐患等緊急情況的，可以先行暫緩拍(pāi)賣，并立即報(bào)告人民法院。
暫緩或者中止拍(pāi)賣的，應當及時(shí)在網絡司法拍(pāi)賣平台公告原因或者理(lǐ)由。
暫緩拍(pāi)賣期限屆滿或者中止拍(pāi)賣的事(shì)由消失後，需要繼續拍(pāi)賣的，應當在五日内恢複拍(pāi)賣。
第二十九條 網絡服務提供者對(duì)拍(pāi)賣形成的電子數據，應當完整保存不少于十年，但(dàn)法律、行政法規另有規定的除外(wài)。
第三十條 因網絡司法拍(pāi)賣本身形成的稅費，應當依照相關法律、行政法規的規定，由相應主體承擔；沒有規定或者規定不明(míng)的，人民法院可以根據法律原則和(hé)案件實際情況确定稅費承擔的相關主體、數額。
第三十一條 當事(shì)人、利害關系人提出異議(yì)請(qǐng)求撤銷網絡司法拍(pāi)賣，符合下(xià)列情形之一的，人民法院應當支持：
（一）由于拍(pāi)賣财産的文(wén)字說明(míng)、視(shì)頻或者照片展示以及瑕疵說明(míng)嚴重失實，緻使買受人産生重大(dà)誤解，購買目的無法實現(xiàn)的，但(dàn)拍(pāi)賣時(shí)的技術水(shuǐ)平不能(néng)發現(xiàn)或者已經就相關瑕疵以及責任承擔予以公示說明(míng)的除外(wài)；
（二）由于系統故障、病毒入侵、黑客攻擊、數據錯誤等原因緻使拍(pāi)賣結果錯誤，嚴重損害當事(shì)人或者其他(tā)競買人利益的；
（三）競買人之間，競買人與網絡司法拍(pāi)賣服務提供者之間惡意串通，損害當事(shì)人或者其他(tā)競買人利益的；
（四）買受人不具備法律、行政法規和(hé)司法解釋規定的競買資格的；
（五）違法限制競買人參加競買或者對(duì)享有同等權利的競買人規定不同競買條件的；
（六）其他(tā)嚴重違反網絡司法拍(pāi)賣程序且損害當事(shì)人或者競買人利益的情形。
第三十二條 網絡司法拍(pāi)賣被人民法院撤銷，當事(shì)人、利害關系人、案外(wài)人認爲人民法院的拍(pāi)賣行爲違法緻使其合法權益遭受損害的，可以依法申請(qǐng)國家賠償；認爲其他(tā)主體的行爲違法緻使其合法權益遭受損害的，可以另行提起訴訟。
第三十三條 當事(shì)人、利害關系人、案外(wài)人認爲網絡司法拍(pāi)賣服務提供者的行爲違法緻使其合法權益遭受損害的，可以另行提起訴訟；理(lǐ)由成立的，人民法院應當支持，但(dàn)具有法定免責事(shì)由的除外(wài)。
第三十四條 實施網絡司法拍(pāi)賣的，下(xià)列機構和(hé)人員不得競買并不得委托他(tā)人代爲競買與其行爲相關的拍(pāi)賣财産：
（一）負責執行的人民法院；
（二）網絡服務提供者；
（三）承擔拍(pāi)賣輔助工(gōng)作(zuò)的社會(huì)機構或者組織；
（四）第（一）至（三）項規定主體的工(gōng)作(zuò)人員及其近親屬。
第三十五條 網絡服務提供者有下(xià)列情形之一的，應當将其從(cóng)名單庫中除名:
（一）存在違反本規定第八條第二款規定操控拍(pāi)賣程序、修改拍(pāi)賣信息等行爲的；
（二）存在惡意串通、弄虛作(zuò)假、洩漏保密信息等行爲的；
（三）因違反法律、行政法規和(hé)司法解釋等規定受到(dào)處罰，不适于繼續從(cóng)事(shì)網絡司法拍(pāi)賣的；
（四）存在違反本規定第三十四條規定行爲的；
（五）其他(tā)應當除名的情形。
網絡服務提供者有前款規定情形之一，人民法院可以依照《中華人民共和(hé)國民事(shì)訴訟法》的相關規定予以處理(lǐ)。
第三十六條 當事(shì)人、利害關系人認爲網絡司法拍(pāi)賣行爲違法侵害其合法權益的，可以提出執行異議(yì)。異議(yì)、複議(yì)期間，人民法院可以決定暫緩或者裁定中止拍(pāi)賣。
案外(wài)人對(duì)網絡司法拍(pāi)賣的标的提出異議(yì)的，人民法院應當依據《中華人民共和(hé)國民事(shì)訴訟法》第二百二十七條及相關司法解釋的規定處理(lǐ)，并決定暫緩或者裁定中止拍(pāi)賣。
第三十七條 人民法院通過互聯網平台以變賣方式處置财産的，參照本規定執行。
執行程序中委托拍(pāi)賣機構通過互聯網平台實施網絡拍(pāi)賣的，參照本規定執行。
本規定對(duì)網絡司法拍(pāi)賣行爲沒有規定的，适用(yòng)其他(tā)有關司法拍(pāi)賣的規定。
第三十八條 本規定自(zì)2017年1月1日起施行。施行前最高(gāo)人民法院公布的司法解釋和(hé)規範性文(wén)件與本規定不一緻的，以本規定爲準。
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