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省屬國有企業招标投标違法違規行爲責任追究辦法
第一章 總則
第一條 爲加強和(hé)規範省屬國有企業招标投标違法違規行爲責任追究工(gōng)作(zuò)，進一步規範招标投标活動，維護公平競争的市場秩序，依據《中華人民共和(hé)國招标投标法》《中華人民共和(hé)國招标投标法實施條例》《湖南省人民政府辦公廳關于進一步規範招标投标領域相關工(gōng)作(zuò)的意見》等法律法規，結合省屬國有企業實際，制定本辦法。
第二條 本辦法适用(yòng)于省屬國有企業及其獨資、控股或具有實際控制力的各級子企業（以下(xià)簡稱企業）。
第三條 本辦法所稱招标投标違法違規行爲責任追究（以下(xià)簡稱責任追究）是指企業及其經營管理(lǐ)有關人員不履行或不正确履行職責，參與招标投标活動時(shí)違反招标投标法律法規規定，影響招标投标活動公平競争秩序，經調查核實和(hé)責任認定，對(duì)企業主要負責人、相關負責人和(hé)經辦人員進行處理(lǐ)的工(gōng)作(zuò)。
第四條 責任追究工(gōng)作(zuò)應當遵循依法依規問責、客觀公正定責、分級分層追責、懲戒與教育相結合的原則。
第二章 責任追究情形
第五條 企業及其經營管理(lǐ)有關人員違反法律法規，未履行或未正确履行職責，參與招标投标活動時(shí)存在本辦法第六條至第九條情形的，應當依法依規追究相關人員責任。
第六條 企業作(zuò)爲招标人的責任追究情形：
（一）違反法律規定，必須進行招标的項目而不招标的，将必須進行招标的項目化整爲零或者以其他(tā)任何方式規避招标的；
（二）依法應當公開(kāi)招标而采用(yòng)邀請(qǐng)招标的；
（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投标的，接受應當拒收的投标文(wén)件的；
（四）與交易活動其他(tā)當事(shì)人串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他(tā)人合法權益的；
（五）以不合理(lǐ)的條件限制或者排斥潛在投标人的，對(duì)潛在投标人實行歧視(shì)待遇的，強制要求投标人組成聯合體共同投标的，或者限制投标人之間競争的；
（六）依法應當公開(kāi)招标的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招标公告的；
（七）在不同媒介發布的同一招标項目的資格預審公告或者招标公告的内容不一緻，影響潛在投标人申請(qǐng)資格預審或者投标的；
（八）依法必須進行招标的項目不按照規定發布資格預審公告或者招标公告，構成規避招标的；
（九）依法必須進行招标的項目向他(tā)人透露已獲取招标文(wén)件的潛在投标人的名稱、數量或者可能(néng)影響公平競争的有關招标投标的其他(tā)情況的，或者洩露标底的；
（十）收受投标人賄賂的；
（十一）依法必須進行招标的項目違反法律規定，與投标人就投标價格、投标方案等實質性内容進行談判的；
（十二）依法必須進行招标的項目不按照規定組建評标委員會(huì)，或者确定、更換評标委員會(huì)成員違反法律法規的；
（十三）在評标委員會(huì)依法推薦的中标候選人以外(wài)确定中标人的，依法必須進行招标的項目在所有投标被評标委員會(huì)否決後自(zì)行确定中标人的；
（十四）依法必須進行招标的項目無正當理(lǐ)由不發出中标通知(zhī)書的，中标通知(zhī)書發出後無正當理(lǐ)由改變中标結果的，無正當理(lǐ)由不與中标人訂立合同的，或者在訂立合同時(shí)向中标人提出附加條件的；
（十五）與中标人不按照招标文(wén)件和(hé)中标人的投标文(wén)件訂立合同，合同的主要條款與招标文(wén)件、中标人的投标文(wén)件不一緻，或者招标人、中标人訂立背離合同實質性内容的協議(yì)的；
（十六）其他(tā)違反招标投标法律法規的行爲。
第七條 企業作(zuò)爲投标人的責任追究情形：
（一）與投标人相互串通投标，排擠其他(tā)投标人的公平競争，損害招标人或者其他(tā)投标人的合法權益的；
（二）與招标人串通投标，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他(tā)人的合法權益的；
（三）以向招标人或者評标委員會(huì)成員行賄的手段謀取中标的；
（四）以他(tā)人名義投标或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假，騙取中标的；
（五）出借或者出租資格、資質證書供他(tā)人投标的；
（六）故意捏造事(shì)實、僞造材料或者以非法手段取得證明(míng)材料進行投訴的；
（七）與招标人有利害關系，經核實可能(néng)影響招标公正性的；
（八）在招标、投标過程中與招标人進行協商談判的；
（九）拒絕有關部門(mén)監督檢查或者提供虛假情況的；
（十）其他(tā)違反招标投标法律法規的行爲。
第八條 企業作(zuò)爲中标人的責任追究情形：
（一）無正當理(lǐ)由不與招标人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招标人提出附加條件，或者不按照招标文(wén)件要求提交履約保證金(jīn)的；
（二）将中标項目轉讓給他(tā)人的，将中标項目肢解後分别轉讓給他(tā)人的，違反規定将中标項目的部分主體、關鍵性工(gōng)作(zuò)分包給他(tā)人的；
（三）不按照招标文(wén)件和(hé)投标文(wén)件的約定簽訂書面合同或者背離合同實質性内容簽訂補充協議(yì)的；
（四）不按照與招标人訂立的合同履行義務，情節嚴重的；
（五）其他(tā)違反招标投标法律法規的行爲。
第九條 企業作(zuò)爲招标代理(lǐ)機構的責任追究情形：
（一）洩露應當保密的與招标投标活動有關的情況和(hé)資料的；
（二）與招标人、投标人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他(tā)人合法權益的；
（三）在所代理(lǐ)的招标項目中投标、代理(lǐ)投标或者向該項目投标人提供咨詢的；
（四）接受委托編制标底的中介機構參加受托編制标底項目的投标，或者爲該項目的投标人編制投标文(wén)件、提供咨詢的；
（五）其他(tā)違反招标投标法律法規的行爲。
第三章 責任追究方式
第十條 省發展改革、财政、住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設、交通運輸、水(shuǐ)利等招投标行政監督部門(mén)在監督過程中發現(xiàn)企業存在本辦法第六條至第九條規定的違法違規行爲，應當依據相關法律法規作(zuò)出行政處罰決定或處理(lǐ)決定，并按照相關規定将企業認定爲失信行爲後，在3個工(gōng)作(zuò)日内将行政處罰決定書、行政處理(lǐ)意見等相關材料移交履行出資人職責的機構（省财政廳、省國資委或省文(wén)資委）。
第十一條 履行出資人職責的機構按照國有資本出資關系和(hé)幹部管理(lǐ)權限，根據行政處罰決定書或行政處理(lǐ)意見認定的事(shì)實、性質和(hé)情節，對(duì)相關企業及責任人作(zuò)出相應的責任追究或提出處理(lǐ)建議(yì)。
第十二條 子企業發生招标投标違法違規行爲，情節嚴重的，除按照本辦法對(duì)相關責任人進行責任追究外(wài)，其上(shàng)級企業相關負責人未盡責履職應當承擔相應責任。
第十三條 在責任追究工(gōng)作(zuò)過程中，發現(xiàn)企業經營管理(lǐ)有關人員違紀或職務違法的問題和(hé)線索，應當
移送相應的紀檢監察機構查處；涉嫌犯罪的，應當移送監察機關或司法機關查處。
第四章 附則
第十四條 各市州所屬國有企業招标投标違法違規行爲責任追究參照本辦法執行。
第十五條 本辦法自(zì)2020年7月1日起施行，有效期5年。
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