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财政部關于進一步規範和(hé)加強行政事(shì)業單位國有資産管理(lǐ)的指導意見（财資〔2015〕90号） |
| 時(shí)間：2021-01-12 14:02:41 來(lái)源：長沙聯合産權交易所
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關于進一步規範和(hé)加強行政事(shì)業單位國有資産管理(lǐ)的指導意見
财資(2015)90号
黨中央有關部門(mén)，國務院各部委、各直屬機構，全國人大(dà)常委會(huì)辦公廳，全國政協辦公廳，高(gāo)法院，高(gāo)檢院，各民主黨派中央，有關人民團體，有關中央管理(lǐ)企業，各省、自(zì)治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市财政廳（局），新疆生産建設兵團财務局：
行政事(shì)業單位國有資産是行政事(shì)業單位履行職能(néng)，保障政權運轉以及提供公共服務的物質基礎。行政事(shì)業單位國有資産管理(lǐ)是财政管理(lǐ)的重要基礎和(hé)有機組成部分。近年來(lái)，行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)取得明(míng)顯成效，确立了(le)“國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用(yòng)”的管理(lǐ)體制，初步構建了(le)管理(lǐ)制度框架，逐步規範資産配置、使用(yòng)、處置等各環節管理(lǐ)。但(dàn)是，在當前全面深化改革和(hé)經濟社會(huì)發展的新形勢下(xià)，現(xiàn)行行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)仍然存在一些(xiē)亟待解決的突出問題。各級财政部門(mén)與相關部門(mén)之間管理(lǐ)職責沒有很(hěn)好(hǎo)落實，制度體系不夠健全；資産管理(lǐ)與預算(suàn)管理(lǐ)相結合機制有待進一步完善，資産管理(lǐ)的資源配置職能(néng)沒有充分發揮；資産使用(yòng)、處置管理(lǐ)等需要進一步規範，管理(lǐ)方式有待改進；管理(lǐ)基礎薄弱,部分單位特别是基層單位業務力量相對(duì)不足，資産管理(lǐ)隊伍建設需要進一步加強。爲了(le)切實解決這(zhè)些(xiē)問題，加快(kuài)建立與國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化相适應的行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)體系，更好(hǎo)地保障行政事(shì)業單位有效運轉和(hé)高(gāo)效履職，根據《中華人民共和(hé)國預算(suàn)法》等法律制度，現(xiàn)就進一步規範和(hé)加強行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)提出以下(xià)意見：
一、總體要求
（一）指導思想。
認真貫徹落實黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照深化财稅體制改革的總體部署，理(lǐ)順和(hé)鞏固行政事(shì)業單位國有資産管理(lǐ)體制，健全行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)法律制度和(hé)内控機制，深入推進資産管理(lǐ)與預算(suàn)管理(lǐ)、國庫管理(lǐ)相結合，建立既相互銜接又有效制衡的工(gōng)作(zuò)機制和(hé)業務流程，着力構建更加符合行政事(shì)業單位運行特點和(hé)國有資産管理(lǐ)規律、從(cóng)“入口”到(dào)“出口”全生命周期的行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)體系。
（二）基本原則。
堅持所有權和(hé)使用(yòng)權相分離。行政事(shì)業單位國有資産的所有權屬于國家，使用(yòng)權在單位。根據健全“歸屬清晰、權責明(míng)确、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代産權制度要求，明(míng)确國家和(hé)單位在行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)方面的權利、義務，進一步明(míng)晰國有資産産權關系。
堅持資産管理(lǐ)與預算(suàn)管理(lǐ)相結合。通過資産與預算(suàn)相結合，管控總量、盤活存量、用(yòng)好(hǎo)增量,有效緩解部門(mén)、單位之間資産占有水(shuǐ)平不均衡的狀況，促進資源配置的合理(lǐ)化，提高(gāo)資産的使用(yòng)效率。
堅持資産管理(lǐ)與财務管理(lǐ)、實物管理(lǐ)與價值管理(lǐ)相結合。通過對(duì)預算(suàn)管理(lǐ)和(hé)财務管理(lǐ)流程進行必要的再造，實現(xiàn)資産管理(lǐ)與财務管理(lǐ)緊密結合，實物管理(lǐ)與價值管理(lǐ)緊密結合，做到(dào)賬賬相符、賬實相符，提升單位管理(lǐ)水(shuǐ)平。
（三）主要目标。
保障履職。充分發揮行政事(shì)業單位資産在單位履行職能(néng)方面的物質基礎作(zuò)用(yòng)，有效保障政權運轉和(hé)提供公共服務的需要。
配置科學。行政事(shì)業單位資産配置的範圍符合公共财政的要求；資産配置标準科學合理(lǐ)；根據行政事(shì)業單位職能(néng)、資産配置标準、資産存量情況以及資産使用(yòng)績效細化資産配置預算(suàn)。
使用(yòng)有效。行政事(shì)業單位資産日常管理(lǐ)制度完善，單位資産得到(dào)有效維護和(hé)使用(yòng)；資産共享共用(yòng)機制合理(lǐ)，實現(xiàn)使用(yòng)效益最大(dà)化；績效評價體系科學；對(duì)資産出租、出借和(hé)對(duì)外(wài)投資行爲及其收益實現(xiàn)有效監管。
處置規範。有效遏制随意處置資産的行爲，防止處置環節國有資産的流失；建立完善的資産處置交易平台和(hé)重大(dà)資産處置公示制度，引入市場機制，實現(xiàn)資産處置的公開(kāi)化、透明(míng)化；規範資産處置收入管理(lǐ)。
?監督到(dào)位。建立财政部門(mén)、主管部門(mén)和(hé)行政事(shì)業單位全方位、多層次的行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)監督體系，以及資産配置、使用(yòng)、處置等全過程的監督制約機制，單位内部監督與财務監督和(hé)審計(jì)監督相結合，事(shì)前監督與事(shì)中監督和(hé)事(shì)後監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。
二、進一步強化和(hé)落實管理(lǐ)職責，合力推進行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)
（四）各級财政部門(mén)、主管部門(mén)和(hé)行政事(shì)業單位要各司其職，各負其責，齊抓共管，進一步理(lǐ)順和(hé)鞏固“國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用(yòng)”的管理(lǐ)體制，完善“财政部門(mén)—主管部門(mén)—行政事(shì)業單位”三個層次的監督管理(lǐ)體系，強化财政部門(mén)綜合管理(lǐ)職能(néng)和(hé)主管部門(mén)的具體監管職能(néng)，進一步落實行政事(shì)業單位對(duì)占有使用(yòng)國有資産的管理(lǐ)主體責任，實現(xiàn)對(duì)行政事(shì)業單位國有資産的有效管理(lǐ)。
（五）各級财政部門(mén)應當按照轉變職能(néng)、簡政放(fàng)權的要求，強化和(hé)落實綜合管理(lǐ)職責，明(míng)晰和(hé)理(lǐ)順與主管部門(mén)和(hé)行政事(shì)業單位的管理(lǐ)職責，協調好(hǎo)與機關事(shì)務主管部門(mén)等相關部門(mén)的職責分工(gōng)，加強指導監督，搞好(hǎo)協作(zuò)配合。同時(shí)，明(míng)确财政部門(mén)内部資産管理(lǐ)職責分工(gōng)，加強對(duì)資産管理(lǐ)制度、規則、标準、流程等制定、管理(lǐ)與控制。充分調動主管部門(mén)和(hé)行政事(shì)業單位的主動性、積極性，強化主管部門(mén)的組織管理(lǐ)和(hé)行政事(shì)業單位具體管理(lǐ)的主體責任。
（六）各級主管部門(mén)應當切實承擔好(hǎo)本部門(mén)和(hé)所屬行政事(shì)業單位國有資産的組織管理(lǐ)職責。認真組織實施資産管理(lǐ)規章制度；進一步加強本部門(mén)國有資産配置、使用(yòng)、處置等事(shì)項的審核和(hé)監督管理(lǐ)；督促本部門(mén)所屬行政事(shì)業單位按照規定繳納國有資産收益；組織實施對(duì)所屬行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)情況的考核評價。
（七）各級行政事(shì)業單位承擔本單位占有、使用(yòng)國有資産的具體管理(lǐ)職責，應當嚴格執行《行政事(shì)業單位内部控制規範（試行）》，在資産管理(lǐ)崗位設置、權責分配、業務流程等方面建立決策、執行和(hé)監督相互分離、相互制約、相互監督的機制，完善内部管理(lǐ)制度，強化資産管理(lǐ)與财務管理(lǐ)、預算(suàn)管理(lǐ)的銜接，構建既有機聯系又相互制衡的内部工(gōng)作(zuò)機制，提升管理(lǐ)效能(néng)。對(duì)國有資産配置、使用(yòng)、處置等事(shì)項，應當按照有關規定報(bào)經主管部門(mén)或同級财政部門(mén)審批；加強對(duì)出租、出借、對(duì)外(wài)投資的專項管理(lǐ)。
三、完善行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)制度體系，提升管理(lǐ)的規範化、制度化水(shuǐ)平
（八）各級财政部門(mén)應當對(duì)現(xiàn)有的資産管理(lǐ)規章制度進行梳理(lǐ)和(hé)完善，加強頂層設計(jì)，根據本地實際情況出台行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)的地方性制度，逐步完善涵蓋資産配置、使用(yòng)、處置等各個環節的管理(lǐ)辦法和(hé)清查核實、産權登記、收益收繳、信息報(bào)告、監督檢查等全方位管理(lǐ)制度體系。
（九）各級主管部門(mén)應當根據财政部門(mén)規定，結合本部門(mén)或本行業實際情況，制定本部門(mén)或本行業國有資産管理(lǐ)辦法，健全完善本部門(mén)或本行業國有資産配置、使用(yòng)、處置等配套制度，并報(bào)同級财政部門(mén)備案。
（十）各行政事(shì)業單位應當根據财政部門(mén)、主管部門(mén)的規定，結合本單位實際情況，制定本單位國有資産管理(lǐ)的具體實施辦法，并報(bào)主管部門(mén)備案。建立和(hé)完善本單位資産清查登記、内部控制、統計(jì)報(bào)告、日常監督檢查等具體管理(lǐ)制度。
四、加強行政事(shì)業單位資産配置管理(lǐ)，切實把好(hǎo)資産“入口關”
（十一）資産配置是行政事(shì)業單位資産形成的起點，各級财政部門(mén)、主管部門(mén)和(hé)行政事(shì)業單位應當嚴控資産配置“入口關”。配置資産應當以單位履行職能(néng)和(hé)促進事(shì)業發展需要爲基礎，以資産功能(néng)與單位職能(néng)相匹配爲基本條件，不得配置與單位履行職能(néng)無關的資産。完善資産管理(lǐ)與預算(suàn)管理(lǐ)相結合的機制，将資産配置管理(lǐ)職能(néng)嵌入到(dào)預算(suàn)管理(lǐ)流程中，爲預算(suàn)編制提供準确、細化、動态的資産信息。以科學、合理(lǐ)地支撐行政事(shì)業單位履行職能(néng)爲目标，建立健全資産配置标準體系，優化新增資産配置管理(lǐ)流程，逐步擴大(dà)新增資産配置預算(suàn)範圍。
（十二）資産配置标準是科學合理(lǐ)編制資産配置預算(suàn)的重要依據，各級财政部門(mén)要按照“先易後難、分類實施、逐步推進”的原則，分類制定資産配置标準。明(míng)确各類資産的配置數量、價格上(shàng)限和(hé)最低(dī)使用(yòng)年限等，并根據物價水(shuǐ)平和(hé)财力狀況等因素變化适時(shí)調整，爲預算(suàn)編制提供科學依據。通用(yòng)資産配置标準由财政部門(mén)組織制定，專用(yòng)資産配置标準由财政部門(mén)會(huì)同有關部門(mén)制定。對(duì)已制定資産配置标準的，應當結合财力情況嚴格按照标準配置；對(duì)沒有規定資産配置标準的，應當堅持厲行節約、從(cóng)嚴控制的原則，并結合單位履職需要、存量資産狀況和(hé)财力情況等，在充分論證的基礎上(shàng)，采取調劑、租賃、購置等方式進行配置。
（十三）加大(dà)對(duì)行政事(shì)業單位資産的調控力度，有效盤活存量資産，優化資源配置。建立行政事(shì)業單位超标準配置、低(dī)效運轉或者長期閑置資産調劑機制。
五、加強行政事(shì)業單位資産使用(yòng)管理(lǐ)，提高(gāo)國有資産使用(yòng)效率
（十四）各級主管部門(mén)和(hé)行政事(shì)業單位應當加強資産使用(yòng)管理(lǐ)，進一步落實行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)主體責任制和(hé)各項資産使用(yòng)管理(lǐ)的規章制度，明(míng)确資産使用(yòng)管理(lǐ)的内部流程、崗位職責和(hé)内控制度，充分依托行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)信息系統的動态管理(lǐ)優勢，做到(dào)賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。
（十五）除法律另有規定外(wài)，各級行政單位不得利用(yòng)國有資産對(duì)外(wài)擔保，不得以任何形式利用(yòng)占有、使用(yòng)的國有資産進行對(duì)外(wài)投資。除國家另有規定外(wài)，各級事(shì)業單位不得利用(yòng)财政資金(jīn)對(duì)外(wài)投資，不得買賣期貨、股票，不得購買各種企業債券、各類投資基金(jīn)和(hé)其他(tā)任何形式的金(jīn)融衍生品或進行任何形式的金(jīn)融風(fēng)險投資，不得在國外(wài)貸款債務尚未清償前利用(yòng)該貸款形成的資産進行對(duì)外(wài)投資等。事(shì)業單位對(duì)外(wài)投資必須嚴格履行審批程序，加強風(fēng)險管控等。利用(yòng)非貨币性資産進行對(duì)外(wài)投資的，應當嚴格履行資産評估程序，法律另有規定的，從(cóng)其規定。
（十六）加強對(duì)各行政事(shì)業單位資産出租出借行爲的監管，嚴格控制出租出借國有資産行爲，确需出租出借資産的，應當按照規定程序履行報(bào)批手續，原則上(shàng)實行公開(kāi)競價招租，必要時(shí)可以采取評審或者資産評估等方式确定出租價格，确保出租出借過程的公正透明(míng)。
（十七）探索建立行政事(shì)業單位資産共享共用(yòng)機制，推進行政事(shì)業單位資産整合。建立資産共享共用(yòng)與資産績效、資産配置、單位預算(suàn)挂鈎的聯動機制，避免資産重複配置、閑置浪費。鼓勵開(kāi)展“公物倉”管理(lǐ)，對(duì)閑置資産、臨時(shí)機構（大(dà)型會(huì)議(yì)）購置資産在其工(gōng)作(zuò)任務完成後實行集中管理(lǐ)，調劑利用(yòng)。
六、加強行政事(shì)業單位資産處置管理(lǐ)，進一步規範資産處置行爲
（十八）資産處置應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴格執行國有資産處置制度，履行審批手續，規範處置行爲，防止國有資産流失。未按規定履行相關程序的，任何單位和(hé)個人不得擅自(zì)處置國有資産。處置國有資産原則上(shàng)應當按照規定程序進行資産評估，并通過拍(pāi)賣、招投标等公開(kāi)進場交易方式處置，杜絕暗箱操作(zuò)。資産處置完成後，應當及時(shí)辦理(lǐ)産權變動并進行賬務處理(lǐ)。
（十九）各級财政部門(mén)和(hé)主管部門(mén)應當進一步加大(dà)對(duì)資産處置的監管力度，建立資産處置監督管理(lǐ)機制。主管部門(mén)根據财政部門(mén)授權審批的資産處置事(shì)項，應當及時(shí)向财政部門(mén)備案；由行政事(shì)業單位審批的資産處置事(shì)項，應當由主管部門(mén)及時(shí)彙總并向财政部門(mén)備案。由本級人民政府确定的重大(dà)資産處置事(shì)項，由同級财政部門(mén)按照規定程序辦理(lǐ)。
（二十）切實做好(hǎo)在分類推進事(shì)業單位改革、行業協會(huì)商會(huì)脫鈎、培訓療養機構脫鈎等重大(dà)專項改革中涉及的單位劃轉、撤并、改變隸屬關系的資産處置工(gōng)作(zuò)，确保國有資産安全。
七、加強行政事(shì)業單位資産收益管理(lǐ)，确保應收盡收和(hé)規範使用(yòng)
（二十一）國有資産收益是政府非稅收入的重要組成部分，各級财政部門(mén)、主管部門(mén)應當進一步加強對(duì)國有資産收益的監督管理(lǐ)，建立健全資産收入收繳和(hé)使用(yòng)等方面的規章制度，規範收支行爲。行政單位國有資産處置收入和(hé)出租、出借收入，應當在扣除相關稅費後及時(shí)、足額上(shàng)繳國庫，嚴禁隐瞞、截留、坐(zuò)支和(hé)挪用(yòng)。嚴格按照有關規定進一步規範事(shì)業單位國有資産處置收入管理(lǐ)。
（二十二）中央級事(shì)業單位出租、出借收入和(hé)對(duì)外(wài)投資收益，應當納入單位預算(suàn)，統一核算(suàn)、統一管理(lǐ)。地方各級事(shì)業單位出租、出借收入和(hé)對(duì)外(wài)投資收益，應當依據國家和(hé)本級财政部門(mén)的有關規定加強管理(lǐ)。國家設立的研究開(kāi)發機構、高(gāo)等院校科技成果的使用(yòng)、處置和(hé)收益管理(lǐ)按照《中華人民共和(hé)國促進科技成果轉化法》等有關規定執行。
八、夯實基礎工(gōng)作(zuò)，爲行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)提供有效支撐
（二十三）各級财政部門(mén)、主管部門(mén)和(hé)行政事(shì)業單位要根據有關專項工(gōng)作(zuò)要求和(hé)特定經濟行爲需要，按照規定的政策、工(gōng)作(zuò)程序和(hé)方法開(kāi)展資産清查核實工(gōng)作(zuò)，并做好(hǎo)賬務處理(lǐ)。繼續做好(hǎo)事(shì)業單位及其所辦企業國有資産産權登記工(gōng)作(zuò)，掌握事(shì)業單位的資産占有、使用(yòng)情況和(hé)國有資産産權的基本情況。完善行政事(shì)業單位國有資産報(bào)告制度，按照政府信息公開(kāi)的有關規定，積極穩妥推進國有資産占有、使用(yòng)情況的公開(kāi)。
（二十四）各級财政部門(mén)、主管部門(mén)和(hé)行政事(shì)業單位應當進一步加強行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)信息系統建設，并與預算(suàn)系統、決算(suàn)系統、政府采購系統和(hé)非稅收入管理(lǐ)系統實現(xiàn)對(duì)接，具備條件的資産管理(lǐ)事(shì)項逐步實現(xiàn)網上(shàng)辦理(lǐ)。依托行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)信息系統，建立“全面、準确、細化、動态”的行政事(shì)業單位國有資産基礎數據庫，加強數據分析，爲管理(lǐ)決策和(hé)編制部門(mén)預算(suàn)等提供參考依據。
（二十五）各級财政部門(mén)、主管部門(mén)和(hé)行政事(shì)業單位應當對(duì)國有資産管理(lǐ)的績效進行評價，科學設立評價指标體系，對(duì)管理(lǐ)機構、人員設置、資産管理(lǐ)事(shì)項、資産使用(yòng)效果、信息系統建設和(hé)應用(yòng)等情況進行考核評價，并将考核評價的結果作(zuò)爲國有資産配置的重要依據。
（二十六）各級财政部門(mén)、主管部門(mén)應當加強對(duì)行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)全過程的監管，強化内部控制和(hé)約束，并積極建立與公安、國土、房産、機構編制、紀檢監察和(hé)審計(jì)等部門(mén)的聯動機制，共同維護國有資産的安全。各級行政事(shì)業單位應當積極配合财政部門(mén)、主管部門(mén)的監督檢查，并在單位内部建立完善國有資産監督管理(lǐ)責任制，将資産監督、管理(lǐ)的責任落實到(dào)具體部門(mén)和(hé)個人。
九、加強政府經管資産研究，規範政府經管資産管理(lǐ)
（二十七）研究探索将各級主管部門(mén)和(hé)行政事(shì)業單位代表政府管理(lǐ)的公共基礎設施、政府儲備資産、自(zì)然資源資産等經管資産納入資産管理(lǐ)範疇。進一步明(míng)确經管資産的範圍，摸清底數，界定管理(lǐ)權責，逐步建立經管資産的登記、核算(suàn)、統計(jì)、評估、考核等管理(lǐ)制度體系。
（二十八）進一步明(míng)确财政部門(mén)、主管部門(mén)和(hé)行政事(shì)業單位加強經管資産管理(lǐ)的職能(néng)和(hé)職責，落實主體責任。探索建立經管資産存量、增量與政府債務管理(lǐ)相結合機制，逐步建立涵蓋各類國有資産的政府資産報(bào)告制度。
十、以管資本爲主，加強行政事(shì)業單位所屬企業管理(lǐ)
（二十九）按照深化國有企業改革的總體部署，以管資本爲主，鼓勵将行政事(shì)業單位所屬企業的國有資本納入經營性國有資産集中統一監管體系。具備條件的進入國有資本投資、運營公司，暫時(shí)不具備條件的，要按照“政企分開(kāi)、事(shì)企分開(kāi)”的原則，建立以資本爲紐帶的産權關系，加強和(hé)規範監管，确保國有資産保值增值。
（三十）各級财政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事(shì)業單位應當強化對(duì)所屬企業運作(zuò)模式、經營狀況、收益分配等的監督管理(lǐ)，推動完善企業法人治理(lǐ)結構，逐步完善“産權清晰、權責明(míng)确、政企分開(kāi)、管理(lǐ)科學”的現(xiàn)代企業制度，完善所屬企業國有資産監管體制，防止國有資産流失，實現(xiàn)國有資産保值增值。
（三十一）根據建立覆蓋全部國有企業、分級管理(lǐ)的國有資本經營預算(suàn)管理(lǐ)制度的要求和(hé)國有資本經營預算(suàn)管理(lǐ)的相關規定，納入國有資本經營預算(suàn)實施範圍的行政事(shì)業單位所屬企業，應當按照規定及時(shí)足額向國家上(shàng)交國有資本經營收益。
十一、加強組織隊伍建設，不斷提高(gāo)行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)水(shuǐ)平
（三十二）各級财政部門(mén)、主管部門(mén)和(hé)行政事(shì)業單位應當進一步高(gāo)度重視(shì)資産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，切實加強組織領導。各級财政部門(mén)應當建立健全行政事(shì)業資産管理(lǐ)機構，配備專職人員，充實工(gōng)作(zuò)隊伍；各級主管部門(mén)和(hé)行政事(shì)業單位應當明(míng)确内部資産管理(lǐ)機構和(hé)人員，強化職責分工(gōng)，落實管理(lǐ)責任，避免多頭管理(lǐ)、相互推诿扯皮現(xiàn)象，爲開(kāi)展行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)提供有力的組織保障。
（三十三）各級财政部門(mén)、主管部門(mén)和(hé)行政事(shì)業單位應當通過政策宣傳、組織培訓等多種方式，搭建學習和(hé)交流平台，提高(gāo)行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)幹部隊伍的素質和(hé)能(néng)力，有效推動行政事(shì)業單位資産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
财政部
2015年12月23日
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