關于印發《國務院國資委關于國有控股上(shàng)市公司股權分置改革的指導意見》的通知(zhī)
國資發産權[2005]111号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生産建設兵團國有資産監督管理(lǐ)機構，各中央企業：
爲進一步推進股權分置改革，切實做好(hǎo)有關工(gōng)作(zuò)，我委制定了(le)《國務院國資委關于國有控股上(shàng)市公司股權分置改革的指導意見》，現(xiàn)予印發，請(qǐng)認真貫徹落實。
國務院國有資産監督管理(lǐ)委員會(huì)
二ＯＯ五年六月十七日
國務院國資委關于國有控股上(shàng)市公司股權分置改革的指導意見
爲貫徹落實《國務院關于推進資本市場改革開(kāi)放(fàng)和(hé)穩定發展的若幹意見》（國發[2004]3号）精神，保證股權分置改革工(gōng)作(zuò)的順利推進，維護資本市場的穩定，根據國家關于股權分置改革工(gōng)作(zuò)的有關要求，現(xiàn)就國有控股上(shàng)市公司股權分置改革有關問題提出以下(xià)意見：
一、國有控股上(shàng)市公司及其國有股股東、各級國有資産監督管理(lǐ)機構要從(cóng)改革全局出發，積極支持股權分置改革工(gōng)作(zuò)。股權分置是制約我國資本市場穩定發展的基本制度問題，也(yě)是影響市場配置資源效率和(hé)國有資本有序流轉的重要因素，必須采取切實有效措施，積極穩妥地加以解決。通過股權分置改革，發揮國有控股上(shàng)市公司在資本市場中的導向性作(zuò)用(yòng)，促進資本市場實現(xiàn)長期、穩定發展。
二、國有控股上(shàng)市公司的股權分置改革工(gōng)作(zuò)要着眼于上(shàng)市公司長遠發展，切實保護投資者特别是公衆投資者的合法權益。上(shàng)市公司質量是保證資本市場穩定發展的基石。國有控股上(shàng)市公司及其國有股股東要不斷提高(gāo)公司的競争力，做強做大(dà)，實現(xiàn)可持續發展，努力增加對(duì)投資者的回報(bào)，構建國有股股東和(hé)其他(tā)投資者的共同利益基礎。
三、國有控股上(shàng)市公司的控股股東要根據調整國有經濟布局和(hé)結構、促進資本市場穩定發展的原則，結合企業實際情況，确定股權分置改革後在上(shàng)市公司中的最低(dī)持股比例。
（一）在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和(hé)關鍵領域，以及國民經濟基礎性和(hé)支柱性行業中，要保證國有資本的控制力，确保國有經濟在國民經濟中的主導地位；
（二）對(duì)屬于控股股東主業範圍，或對(duì)控股股東發展具有重要影響的國有控股上(shàng)市公司，控股股東應根據自(zì)身經營發展實際和(hé)上(shàng)市公司發展需要，研究确定在上(shàng)市公司中的最低(dī)持股比例；
（三）對(duì)其他(tā)行業和(hé)領域的國有控股上(shàng)市公司，控股股東應根據“有進有退、有所爲有所不爲”的方針，合理(lǐ)确定在上(shàng)市公司中的最低(dī)持股比例，做到(dào)進而有爲，退而有序。
四、國有控股上(shàng)市公司的控股股東所确定的最低(dī)持股比例，應按規定程序及時(shí)報(bào)國有資産監督管理(lǐ)機構審核，與上(shàng)市公司股權分置改革方案一并披露。
國有控股上(shàng)市公司的控股股東爲公司制企業的，其最低(dī)持股比例應當按照《中華人民共和(hé)國公司法》等法律法規規定，嚴格履行内部決策程序後對(duì)外(wài)披露。
五、股權分置改革完成一定時(shí)期後，國有股東所持國有控股上(shàng)市公司的最低(dī)持股比例需要調整的，應根據本意見和(hé)有關監管要求規範、有序進行。必要時(shí)，國有股東可以通過從(cóng)資本市場增持公司股份的方式，鞏固和(hé)增強自(zì)身控股地位，以保證國有經濟布局和(hé)結構戰略性調整目标的順利實現(xiàn)。
六、國有控股上(shàng)市公司及其國有股東在股權分置改革工(gōng)作(zuò)中，要嚴格按照證券監管部門(mén)和(hé)國有資産監管機構的監管要求，做好(hǎo)股權分置改革各個環節的工(gōng)作(zuò)，保證股權分置改革過程符合“公開(kāi)、公平、公正”的原則；要采取切實有效措施，堅決防止利用(yòng)股權分置改革進行内幕交易、操縱市場等違法犯罪活動；要注重保護職工(gōng)的合法權益，維護社會(huì)穩定。
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